来源：光明日报 2009-10-20

长期以来,我国高校秉承管理育人的价值趋向,实施以学校为主体、学生为对象的教育管理。这种管理形式在特定的历史时期是需要的,但随着市场经济的发展,大学生的思想观念、价值取向也发生了巨大的变化,他们思想的独立性、选择性和差异性日益显现。如何发挥在校大学生的主观能动性,调动学生参与学校管理的积极性,对于做

好学校人才培养工作具有非常重要的意义。

学生参与学校管理工作古往今来均有先例。在中国古代大学,从战国时期的“稷下学宫”、汉代的“太学”,以及后来的“国子监”、宋代的“书院”等等,都既蕴含着“师道尊严”的传统文化精神,也传颂着“教学相长”的动人故事。春秋时期就已有学生承担学校劳务,参与私学日常的管理活动,这可能是我国最早的学生参与管理的形式。宋代书院的管理人员多由学生选择,或由学生轮流担任。到了近代,蔡元培就任北京大学校长,提出学术自由和教授治校的办学思想,同时组织学生会参与北大的管理,开创了我国学生参与现代大学管理的先河。陶行知更直接地提倡学生自治,主张学生必须参与学校管理。

西方大学在学生参与学校管理方面也有较长的历史。在德国,大学的内部领导体制是委员会制,强调民主参与。在法律的框架下,德国大学通常由一名专职校长领导。学校的自治权根据“集体大学”的模式进行管理,大学校务委员会由四部分人员组成:教授、学生、科研工作人员以及其他职工。他们根据各自的权利、义务和相关校规分别组成各个委员会,再由各委员会共同组成常务委员会。这样,大学所有组成人员都能够参与学校的管理。法国1968年颁布的《高等教育方向法》,提出了“在教学科研单位、大学、地区审议会各级,都有学生代表”。法国大学中设立的大学生活与学习委员会(该委员会中学生代表占多数)对于学生事务拥有建议权。对于一些特殊事项,法律还规定校长在做出决定之前,必须征求该委员会的意见。

我国教育部在《普通高等学校学生管理规定》中曾明确规定,要“鼓励学生对学校工作提出批评和建议,支持学生参加学校民主管理”。大学生作为学校的相关利益者,通过参与学校管理的过程,将情感、才智等投入到学校发展的活动之中,与学校的领导、老师分享管理权力、分担管理责任,是学生作为学校主体的重要体现。支持并组织学生参与学校的管理,既有利于当代大学管理的民主化和管理效能的提高,更有利于学生在参与管理中了解学校、了解社会,提高学生的聪明才智。然而,在当前我国大多数的学校中,还很难见到学生参与学校管理的身影。因此,采取有效措施,鼓励学生积极参与学校管理,就显得非常重要。

一、学生参与学校管理需要明确界定内涵。在目前阶段,从管理理念上,学生是大学内部管理者之一,应和行政人员、教师等管理主体具有平等的主体身份;从管理内容来看,学生应有机会参与学校一切重大利益相关的事务,如对学校的重大人事安排、教学、生活等事务发表意见;从管理过程来看,学生参与学校管理应强调全程性,而不是一种形式上的点缀;从管理的结果来看,参与管理的学生组织或个人,应通过合法的手段对学校内部管理要素施加影响,并能影响学校的最终决策。对学生参与学校管理这一基本概念的明确界定,可以防止学生参与学校管理在相关理论探讨和实践操作中的变异。当然,由于当代大学组织结构、运行模式与传统大学相比都已有很大变化,因此,学生参与管理并不是事事追求学生全员的决策参与,而是一种有限参与管理的方式。

二、学生参与学校管理需要制度保障。目前,许多大学都已意识到学生参与学校管理的重要性,但制度缺失是最大障碍。因此,在现代大学制度建设中,要特别重视学生参与管理的制度构建,通过畅通参与渠道来保障学生参与管理作用的发挥。使学生参与学校管理的活动组织化和制度化,进而实现学生全方位、全过程参与大学管理的目标。

三、学生参与学校管理需要提高自身的知识和管理才能。学校管理是一项复杂的工作,不是每一个人都能承担的,更何况是涉世未深的大学生。因此,学校需要培养和提高学生参与学校管理的知识和能力。尤其要培养学生参与管理中的责任意识、线索意识、暗示意识以及合作意识。责任意识是我们每一个生活在一定社会关系之中的人与生俱来,无处不在的一种态度,一种品质,更是一种追求。它要求每个学生在参与管理过程中,对自身、对他人、对学校、对国家和社会负有的一定责任。线索意识是指接受和理解学校各种管理困境的细微信号的能力。一个敏锐的参与管理者能找到问题的范型,然后做出“被认为是有价值的、值得的、尚可、忽略、不可接受或无法容忍的反应”。暗示意识是指选取和理解学校内外部重要个体和群体信号的能力。学生参与学校管理不能片面行事,他们必须建立一个支持的基础。因为没有上级、同级和下级中关键人物的合作,学校管理所遭遇的失败将多于成功。在了解了线索并对群体和个体支持与否的因素做出分析、判断之后,合作意识就要发挥作用了。在任何一项深思熟虑的参与管理行动中,内聚式的合作都是很重要的。

学生参与学校管理作为一种价值观念和行为规范,必将在灵魂深处影响学生的心灵,在具体的参与管理过程,学校民主管理的氛围就会产生一种力量,激励着大学师生员工去共同追求真理、发展知识,培养更多身心健康的优秀人才。