来 源:教育与职业2011年1月下第3期 2011-03-24
［摘要］学院是高等学校内部办学主体，它们的教学工作状态直接反映学校总体办学水平和教育教学质量。开展内部学院教学工作状态评估是高校提高教学质量、构建校本本科教学工作评估长效机制的有效途径和手段。评估指标是开展学院教学工作状态评估的根本依据，应基于教育部本科教学工作水平评估方案，本着发展性、导向性、简易性、可比性等原则设计指标体系，结合高校工作实际，就高校内部教学工作状态评价体系的构建进行探讨。
［关键词］评估 学院 教学工作状态 指标
［作者简介］李群英（1970-），女，广西合浦人，广西师范大学评估建设办公室专职秘书，副研究员，硕士，研究方向为高等教育教学管理与评估。（广西桂林541004）
［基金项目］本文系广西教育厅新世纪教改工程第五批资助项目“地方本科院校常态化内部教学工作状态评估的研究与实践”的阶段性研究成果之一。（项目批准号：桂教高教［2009］83号）
[文章来源]教育与职业2011年1月下第3期（总第679期）
高等院校各教学学院是组织和实施人才培养活动、保证教学质量的主体和基础，它们的工作状态尤其是教学工作状态，直接反映着学校的办学水平和教学质量，因此建立健全高校内部教学工作状态评价体系显得尤为重要。笔者所在的广西师范大学是广西壮族自治区重点大学，2006年学校整合教育资源，推行内部教学管理体制改革，逐步下移管理重心，2008年以“优秀”等级通过教育部本科教学工作水平评估，评估后如何巩固本科教学工作水平评估成果，保证本科教学工作良性的可持续发展，进一步完善内部教学质量监控体系长效机制，是教学管理职能部门应思考的问题。为了适应学校内部教学管理体制改革需要，加强学校对本科教学工作的宏观管理，充分调动学院教学组织与管理积极性，提高教学质量和教学管理水平，广西师范大学开展了二级学院教学工作状态评估的探索。本文将就我校内部教学工作状态评价体系的构建作一些探讨。
一、开展高校内部学院教学工作状态评估的意义
（一）实现高校教学改革和可持续发展的需要
教学质量是高等学校生存和发展的生命线，这一认识伴随中国高等教育步入大众化阶段，教育教学改革的进一步深化而日益深刻。保障和提高教育教学质量是高校的根本任务，高校内部质量保障体系对提高高校教学质量起着至关重要的作用，学院教学工作状态评估是高校内部质量保障体系重要组成部分，是学校对学院教学工作和教学质量进行宏观管理和监控的重要手段，因此建立和健全系统内部可持续发展的基本制度，主动适应高等教育建设和发展的要求是高校需要思考和解决的问题。
（二）高校推行学院制管理体制改革的需要
随着高校内部学院制管理体制改革的深化，校、院二级教学管理模式的成熟，学校管理重心和权限下移力度的加大，学院在教学工作中的主体地位日益突出，开展高校内部学院教学工作状态评估能明晰学校和学院两者之间的管理职责，明确管理责任，建立有效的监督和引导以及激励机制，最大限度地发挥学院在教学管理中的主体作用，充分调动学院的主动性和积极性。
（三）教育部对高校本科教学工作水平评估的需要
内部学院教学工作状态评估规范、制度化、常态化，能促使学院进一步规范教学管理，重视日常工作状态数据积累，认识并查找存在问题和不足，明确整改方向，不断提高教学和教学管理水平，夯实学校整体教学水平，改变高校迎评的突击性和应付性现象，实现高校“原生态”迎接教育部本科教学工作水平评估。总之，开展学院教学工作状态水平评估能巩固已有评估成果，规范教学管理，加强教学基本建设，深化教育教学改革与发展，提高教学管理水平，建立和健全高校内部本科教学质量监控与评估长效机制。
二、高校内部学院教学工作状态评估工作指标体系的构建
（一）基于教育部本科教学工作水平评估方案的评估指标设计
1.设计依据和原则。评估指标是开展学院教学工作状态评估的根本依据，评估工作指标体系由评估指标体系和评估工作体系两部分组成。教育部《普通高校本科教学工作水平评估方案》对高校办学指导思想、师资队伍、教学条件、教学管理和改革等教学管理工作提出明确的评价标准，但部分指标如学校的定位与规划、专业结构与布局、教学经费等不适用于高校内部学院教学工作状态评估，因此，在设计内部教学工作状态评估指标时不能全盘照搬教育部评估指标，应依据教育部评估指标，根据学校的办学目标与人才培养特色，把握以下原则，制订出符合本校办学实际与特点、有针对性的评估指标体系。（1）科学性原则。指评估指标体系体现出的政策性和方向性。考核项目内容、标准、方式、方法和评价过程及其主要方向要符合教育自身发展的客观规律，既体现出国家现有的教育方针和政策要求，又要客观反映评价对象的实际，评价结果具有较高的信度和效度。（2）发展性原则。指评估指标本身并不是静态、一成不变的，而是呈现动态发展状态。定期开展内部教学工作状态评估，评估工作常抓不懈，要求评估指标保持相对稳定，同时在相对稳定基础上，要求评估指标体系随着教育教学改革的发展，根据学校教学工作发展规划和工作重点，及时修订考核指标内容，改进评估方式、方地方高校内部学院教学工作状态评估体系的构建法等，从而更好地发挥评估的诊断、引导、激励作用。（3）导向性原则。指评估内容具有前瞻性和先进性。评估是提高学院教学工作积极性和主动性，规范教学管理，提高教学质量，建立起自我约束、自我发展、可持续发展的本科教学质量保障机制的重要手段，因此，评估指标体系的设计要充分体现对学院本科教学工作的导向性要求，内容要全面、系统，能使学院从中看到学校对学院本科教学工作的基本要求，承担起“指挥棒”的作用，引导学院朝着预期目标开展教学建设与改革工作。（4）简易性原则。指评估程序简单易行。评估项目的设计要切实符合学院教学工作环节，评估工作程序宜简单易行，操作性强，尽可能减少学院隐性和显性评估成本，避免占据学院太多的时间和精力，造成疲于应付评估现象。因此，所设计的评估指标要注意以量化为主，数据计算简单，便于进行比较，可操作性要强。（5）可比性原则。指评估结果能反映出学院之间的差距，建立评估指标切实可行。指标数量、繁简要适当，指标内涵标准要恰当，设定指标标准过高或过低都会影响考核结果；有些指标在某些学院可测，但在其他学院未必可测；同时，要考虑各学院发展的不平衡性和特殊性，只有从特殊性中找出共同的东西确定目标，才能反映被评估者的共同属性，才具有可比性。
2.主要内容。（1）评估指标内容。科学地制定评估指标是开展评估工作的前提。我校将评估方案讨论稿下发至各学院，广泛征求学院领导和有关专家意见，反复修订，最后提交校办公会议讨论，确定我校二级学院教学工作状态评估指标体系。该指标体系设一级指标5个大项，分别为：第一，组织领导。主要考察学院党政领导组织专题研究教学工作会议次数，学院领导、教研室主任听课完成率、教学工作计划、总结分数、教研室教研活动次数。
第二，教学运行。主要考察教学日历、教案（或教学课件）、课程教学大纲等教学文件齐备率、主讲教师符合岗位资格比例、教授、副教授任课率、教材选优、更新率、运用多媒体技术授课比例、实验开出率、设计性、综合性实验比例、举办学术讲座次数、教师课堂教学评价、考试管理、毕业论文（设计）管理、实习管理。第三，教学建设。主要考察师资队伍建设、专业建设、课程建设、教材建设、人才培养模式创新实验区建设、教学改革立项与教学成果建设、实验室及大学生创新实验计划项目建设。第四，教学质量。主要考查学生学科竞赛与课外科技作品竞赛获奖、毕业生外语统考通过率、毕业生计算机一级统考通过率、学士学位授予率、毕业论文（设计）质量、毕业生考取研究生比例、就业率。第五，管理创新。主要考察教学管理创新性特色工作。评价项目总分值100分。在上述项目评估的基础上，设立“标志性成果”加分项，对获国家级质量工程标志性成果项目和学生获得国家级、国际性学科竞赛奖励予以加分。（2）评估结论。学院教学工作状态评估结果实行百分制记分，总分等于评价指标实际得分加上标志性成果加分。结论分为优秀、良好、合格、不合格四个等级：总分90分以上（含90分）为优秀，75～89分为良好，60～74分为合格，60分以下为不合格。此外，学院如发生严重教学事故隐瞒不报或在评估过程中提供虚假信息，一经查实，其教学工作状态评估结论直接计为不合格。
3.主要特点。（1）以全面质量管理观为导向，构建评估指标体系。第二次世界大战后美国人戴明提出了旨在改善和提高美国企业运行效率的全面质量管理14项原则。1985年，美国高校借鉴和引入全面质量观并扩展到欧洲、非洲、拉丁美洲等部分高校，高等教育管理实施全面质量管理，保证了教育教学的全面性、系统性和发展性。全面质量管理理念视野下的学院教学工作状态评估内容有由教师、学生、教学管理人员共同参与的全员质量管理和实施人才培养过程中各教学环节的全员质量管理。我校引入全面质量管理原理，制订教学工作状态评估体系，强化过程管理，指标体系涵盖影响教学质量的关键性要素，以教学基础建设和教学研究为基础，加强对影响教学工作和教学质量要素监控，学院教学工作状态状况直接决定评估结果。（2）以主体间和谐发展的教育评估模式为落脚点，全面贯彻执行教育部评估“二十字”方针。主体间和谐发展，强调评估者和被评估者双方是一种民主参与、协商和交往的“交互主体的”关系，在评估双方平等、互融的基础上，通过评估双方的共同构建，最终实现主体间的和谐发展。我校学院教学工作状态评估体系，在指标内容设计上注重定量与定性相结合、可测性与简易性相结合，在评估方法和手段上注重学院自评与学校评估相结合、日常检查与专项评估相结合，在评估方式上采取终结性与形成性评价并重的评价方式。考核学院教学工作状态，在评估效果上注重总结成绩，分析存在问题和差距，明确今后工作方向和重点，真正做到“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”，促进学院发展。
（二）高校内部学院教学工作状态评估工作体系的设计
1.建立健全评估组织机构。学院教学工作状态评估是各学院和教务处共同参与的一项重要工作，由学校评估建设办公室负责组织实施。评估时在全校范围内抽调教学和管理经验丰富的人员组成二级学院本科教学工作状态评估专家组，由分管教学工作的副校长担任组长。校内评估专家实行指标专审制，对不同的指标指定专家小组成员，负责各学院相应指标的检查与评估，确保评估结果的真实性和客观性。
2.精心设计评估流程。学院教学工作状态评估采取“听、看、问、议、评、反馈”等多种方式进行，以便全面客观地评价各学院本科教学工作实际。一般来说，整个评估流程包括：评估前宣传、动员准备、学院自评、专家现场评审、反馈评估意见、学院整改等环节，其中专家现场评审环节包括工作汇报、现场答辩、实地考察、材料审核、召开师生座谈会、专家讨论等。
［参考文献］
［1］李秀娟.高校内部建立教学工作状态评价体系的思考与实践［J］.黑龙江高 教研究，2003（2）.
［2］广西师范大学.广西师范大学二级学院本科教学工作状态评估方案（试行）（师政教学［2010］8号）［Z］.2010- 01- 20.
［3］杨颉，陈学飞.研究生教育质量：内涵与探索［M］.上海：上海交通大学出版 社，2007.
［4］刘献君.以质量为核心的教学评估体系构建———兼论我国本科教学工作水平评估［J］.高等教育研究，2007（7）.