来源：《中国教育报》

 江苏省教育厅厅长 沈健 

进入21世纪以来，世界各国都在不断推进教育公平和教育民主，使社会经济处境不同的群体获得均等的教育机会，使每一位学生的个性特长得到关注并能够实现，努力提高人才培养质量。这种追求公平的教育价值转型，形成了“以学生发展为本”的现代学校教育理念，并要求改变学校传统的管理理念和方式，代之以一种新的学校管理模式，即建立一种“促进学生发展的学校管理”。对学生的教育和管理要以学生为本，尊重学生的独立人格，帮助他们充分挖掘潜能，发展个性和实现自身的价值。

现阶段很多学校管理都与“促进学生发展的学校管理”要求有较大的差距，一是在学校管理目标上，学生发展目标没有得到充分体现。有的学校管理目标存在工具化倾向，较多指向完成具体的工作任务，较少指向学生全面而有个性的发展；较多体现成人和管理者的需要，较少体现学生的意愿和满足学生发展的需要。二是在学校管理过程中，学生主体作用没有得到充分发挥。学生几乎全部处于被管理的角色和状态，较少参与学校重大事务决策和学校管理过程。部分教师对学生自我管理放心不下，干涉太多，在班级、社团等管理中，学生没有成为真正意义上的管理主体。三是在学校管理方式上，学生个性差异没有得到充分重视。有的学校管理过于注重秩序、规则、纪律，学生活泼、好动、好表现的天性没有得到充分重视和尊重。相互尊重、相互信赖和民主平等的对话关系尚未科学建立起来，学生往往成为学校规则的被动执行者，加之过重的课业负担遏制了学生的学习兴趣。

学校管理工作要根据“以学生发展为本”的现代教育理念，建立新的管理组织和管理制度，努力形成以促进学生发展为价值取向的新型学校管理，并要做好以下四项工作：

第一，要树立以学生为中心的学校管理观念。现代教育理念区别于以往教育理念的一个重要思想就是“人本”思想，学校管理工作必须发挥学生的积极性和参与精神，变以往的家长式、保姆式、裁判式的传统管理模式为以疏导、启发、自我教育为主的模式，增强学生的独立意识、自主意识和民主参与意识。学校管理的主要目的不是约束和控制学生，而是为促进学生发展建立更好的条件、环境和平台。学校的所有管理因素，人、财、物、时间、空间、信息等，都要以学生发展为中心，为学生发展服务。

第二，要构建以学生为本的学校管理制度，以人为本的学校管理制度本质上就是以学生为本。学生既是学校管理的服务对象，某种情况下也是学校管理的主人，因此要建立以学生为本的学校管理制度。这种管理制度要体现三项原则：一是体现学生意愿和满足学生需求的原则，二是尊重学生人格和个性的原则，三是培养学生自觉遵守制度和规则，成为制度和规则主人的原则。学校管理的制度设计要充分考虑学生的需要，要服务于学生发展的需要。学校管理制度的实施，要尊重学生的人格和个性。学生是活生生的人，每个学生都有自身独特的发展需要，学校管理应当区别对待不同学生的发展要求。要相信学生不仅能够自觉遵守制度和规则，而且能够主动、创造性地设计和执行制度、规则。

第三，实施扩大学生发展空间的学校管理策略。学生具有无限的发展可能，需要学校教育提供充分的发展空间。具体而言，一是实施学生自我管理策略。从外控的学校管理走向学生自我管理、同伴管理、小组合作管理，这样才能尊重学生的个性差异，才能充分发挥学生自主发展的积极性，使每个学生得到充分自由的发展。二是实施课程自主选择的策略。通过课程的多样化给学生提供自主选择性学习平台，培养学生的兴趣，发展学生的特长，进而充分挖掘学生发展潜能。三是实施多元化、发展性评价策略。对学生进行多元评价是素质教育的理念，要求着眼于学生的发展，个性化地评价学生的学习，而不是加以选拔和甄别。

第四，探索实现师生共同发展的学校管理方式。新型的师生关系要求教育者的职能不但要传授知识，而且要更多地创造和构建民主、平等的师生关系，使学生在人与人的关系中体验到平等、尊重、信任和友善，同时受到激励、感化和指导，从而形成积极的、丰富的人生态度和情感体验。作为管理者的教师应鼓励和引导学生积极参与到学校管理中来，使学生在自主管理中学会自我教育；学生也应不断提高参与学校管理的自觉性和主动性，积极参与学校事务管理，在管理中培养爱心、责任心和奉献精神。