来源：中国教育新闻网－中国教育报2009年03月03日

在建设创新型国家、走新型工业化道路、推进农村改革发展的大背景下，进一步办好行业特色型大学是非常迫切的任务。

行业特色型大学面临的新问题

在这一轮高教管理体制改革之前，行业性院校反映出一些带有普遍性的问题：学科设置比较单一，办学视野相对狭窄，在教学、科研等方面一般只针对本行业的需求，而很少考虑这样的大学同样应当在社会上发挥应有的作用；办学管理中的行政色彩较重，通常“管得过死”。从宏观上看，由于管理上的条块分割，引起学科的大量重复设置以及科技平台的重复建设，资源利用率相对低下，等等。与此同时，以下一些问题也应当引起我们的注意：

行业特色型大学原有的行政隶属关系已经不存在，原有的资金链条发生断裂，和原行业部门的联系变得松散、微妙和飘忽不定。如何重新定位自己的办学方向，重新确定服务面向，构建新的发展模式，适应社会变化的新需求，等等，成为这类大学需要深入思考的课题。

行业特色型大学在某个行业领域具有突出的学科优势和各方面与行业的天然联系。体制调整之后，固有的行业壁垒被打破，传统的学科领域开始面临来自综合大学的挑战与竞争，探索和开创新的学科生长点成为非常迫切的任务，但是向弱势领域拓展又受到许多方面的制约。

长期以来，行业特色型大学以服务部门行业需要为主要目的，在专业设置、课程体系、实验条件、培养模式等方面都具有较强的行业性特点，学科专业数量少，专业面窄，强调专业对口。在新的条件下，如何调整学科、专业与课程结构，使之既满足专业人才培养要求，又能拓展学生的知识面，促进综合素质的培养，成为摆在这些大学面前一个很现实的问题。

从主观上讲，高水平特色型大学走“多科性特色型”发展模式是比较理想的选择，盲目求大求全既不现实也不客观。由于资源分配中的规模聚集效应、政策导向的单一化、评估排行中的简单相加、社会舆论中的综合崇拜趋向，等等，对行业特色型大学的自主定位和坚持特色之路形成实质性冲击。

对加强行业特色型大学建设的几点建议

进一步明确行业特色型大学在我国高等教育体系中的战略地位，作为我国高等教育发展的基本战略之一。行业的存在是客观的，行业的需求是客观的，建设发展相应学科同样也是客观的。行业特色型大学是我国高等教育体系中一笔难得的财富，是高等教育走向多样化和特色化的中坚力量。为此，建议国家将发展行业特色型大学纳入国家高等教育全面发展战略，设立特殊支持政策，为行业特色型大学的发展创造良好的环境。

认真落实分类指导的政策措施，制定科学的评价体系，鼓励不同类型的大学办出特色，营造适合行业特色型大学发展的竞争环境。目前高等教育评价体系普遍以规模和总量论英雄，强调综合性排名。行业特色型大学由于其学科的特点，在争取资源、吸引人才、提升综合排名、扩大社会影响等方面，存在一定的不利因素。但是评估指标体系的导向性很强，行业特色型大学由于学科面比较窄的原因处于明显的劣势。为此，建议构建多目标的大学评价机制，为各类高等学校创造良好的发展空间。

研究建立国家对行业特色型大学投入的新渠道、新机制。建议教育部与财政部等共同研究并建立起对行业特色型大学的专门投入机制，同时探索解决目前行业或部门对大学投入的渠道不畅的问题。更多地关注大学与相应行业的合作与发展；更多地与大学的学科特色挂钩；更多地关注这类大学中高水平科技创新平台建设、国家实验室及国家重点实验室的评选与投入。鼓励相应的行业部门以不同形式参与这类大学的建设与管理，以及设立专门的奖学金等。

行业特色型大学应当在更高层次上构建与相关产业紧密联系的新机制。要研究在政策和制度层面建立新型的共建、联合或协作机制，鼓励行业和产业参与、介入和支持行业特色型大学的改革、建设与发展。