来源：《中国教育报》 2010-09-30

教育部国家教育发展研究中心战略研究室主任 高书国

第七章高等教育

提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。(摘自教育规划纲要第二部分发展任务)

人力资源强国呼唤教育强国，人才强国呼唤高等教育强国。高等教育强国是教育强国的重要特征，是建设人力资源强国的本质要求。教育规划纲要第一次提出：“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。”高等教育强国绝非是一个数量规划概念，而是一个高等教育质量概念——以质图强，是中国建设高等教育强国的战略选择。

建设高等教育强国是重要的历史转变。2002年，中国高等教育毛入学率首次突破15%，进入到大众化阶段。2009年，中国高等教育毛入学率达到24.2%，高等学校在校生规模连续5年保持世界第一。从实现高等教育大众化到建设高等教育强国，是中国高等教育发展目标和发展战略的一次历史性转变。教育规划纲要确定高等教育强国思想，提升了高等教育发展的国家目标，成为未来中国高等教育发展的重要方向。

建设高等教育强国是重要的国家战略。进入新世纪以来，世界各国纷纷制定高等教育改革和发展国家战略。英国高等教育学会制定的《2006—2011年教育战略》提出了六大战略目标，以追求卓越为核心，努力改革英国高等教育体系，提升英国高等教育的卓越水平。教育规划纲要提出高等教育强国思想，是顺应国际高等教育趋势、应对国际高等教育挑战的重要举措。建设高等教育强国是加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的重大战略部署和国家行动。其内在要求是：实现人才培养、科学研究和社会服务整体水平的全面提升;建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流水平;高等教育国际化水平不断提升，国际竞争力显著增强，促进国家综合实力和竞争力的整体提升。

建设高等教育强国是重要的战略任务。高等教育是知识创新和杰出人才培养的重要阵地。经过改革开放30多年的努力，中国高等教育从小到大，1998年我国高等学校在校生只有780万，到2009年达到2979万，增长了2.8倍，实现了高等教育大国建设目标。中国在进军高等教育强国进程中，面临各种挑战压力和战略机遇，未来10年，中国高等教育发展的核心是建设高等教育强国，进一步提升高等教育大众化水平，2020年毛入学率达到40%。硕士和博士研究生培养规模、质量不断提高。一流大学建设实现质的突破，科学研究取得世界性的重大突破。

建设高等教育强国为知识经济社会的到来奠定基础。众所周知，20世纪90年代，发达国家相继进入知识经济社会。与此同时出现的是高等教育普及化浪潮和学习型社会建设趋势。到2009年，为适应知识经济社会发展，全球有近40个发达国家已经进入高等教育普及化阶段。目前，中国正处于城镇化、工业化中后期，北京、上海、天津等城市已经实现了高等教育普及化，作为中国教育的龙头，高等教育为引领中国进入学习型社会奠定人才和智力基础。建设高等教育强国，是中国迈向知识经济社会的重要抉择。