三、关键要素的优化：高校战略规划制订的落脚点

学校发展的各个阶段，在形成了战略定位的基础上，必须选择一个时期的具体的抓手来保证战略目标的实现。做到这点，优化相关要素、突出重点极其重要。就推动高校的发展而言，有三个方面的要素优化是高校在制订战略规划时必须着力考虑的，一是资源。其中优秀的教师资源、学生资源与资金资源的获取是战略规划考虑的关键点。没有一流的教师不可能有一流的大学。当前，我国的一流大学与世界顶尖大学，普通高等学校与重点高等学校的差距主要体现在教师队伍的水平方面。在高等教育发展的新阶段，高等学校发展以提升教育质量为重点，大学之间根本的竞争更是教师队伍的竞争。高校从本质上来看是一个人才培养的机构，这是高校区别于其他组织的最重要的职能，如何吸引优秀学生资源的途径也应成为新战略规划工作的重心。办大学没钱不行，高水平大学更需要充足的资金支持发展，通过多种途径拓宽和寻求自己的资金来源也应成为高校战略规划工作中必须考虑的问题。二是能力。高校必须把握自身的核心职能，要通过人才培养、科学研究、社会服务三个方面的创新推动学校的发展。脱离高校的本质职能去谋求发展的战略规划本身就是一个失败的规划。三是文化。大学文化建设是高校发展的核心，决定和影响着学校的全面发展。高校在战略规划中应以精神文化与制度文化建设为抓手，通过战略规划形成高校正确的使命观与发展观，通过现代大学制度建设和内部治理制度的变革等来培育高校的文化竞争力，并保证高校战略规划的顺利实施。

四、缜密的过程保证：高校战略规划制订的路径支持

要保证战略规划的科学性，对战略规划过程的完善也是一个不可缺少的环节。就高校战略规划的完善而言，一是应建立起专门性的战略规划研究与工作团队。高校战略规划是一项科学性的工作，它既需要有相关专家的参与，也需要参与规划的人对战略有所了解。建立一支专门的战略规划研究与工作团队是保证战略规划科学性的组织基础。当前，多数高校都成立了专门的战略规划工作组织与相关的机构来开展高校的战略规划工作。这些团队应就战略规划理论，就高校的环境影响因素的监视，就各类数据的收集，就学校的发展等进行长期性的研究。通过专家型战略规划团队的形成来保证高校战略规划的科学性。二是应建立广泛参与的战略规划过程机制。高校战略规划是关乎学校每一个成员的发展谋划，它会触及全体成员的利益，需要多数成员的行动配合。因此，战略规划必须集中众人的智慧，协调各方的利益，取得各方的共识。同时，强调高校作为一个特殊组织在战略规划过程中广泛参与的特殊要求。大量调查实例表明，战略规划缺少参与造成不信任和权力斗争，导致了很多高校的战略规划失败。很多学校折战略规划之所以未实施就是因为它仅是部分学校领导或相关工作人员的思考，并未成为全校共识的一种目标，因而在实施过程中会遇到众多的阻力。三是应建立战略评估与监控机制。为保证战略规划制订出来后能够得以实施，需要建立起相应的评估与监控机制来推动战略规划的实施。首先，应该通过主要绩效指标的设定来保证规划的实施及实施结果的可评价性。只有设立了相应的基准才能使行动有目标、有动力、有可评价性与改进方向。其次，战略规划并非一成不变的，高校必须建立定期的规划工作评估与修订程序来推动规划的可持续引领性。一方面高校要把环境变化作为规划变更的一个重要影响因素，随着外部环境的不断变化，战略规划必须要做出相应的调整；另一方面也要视其实施状况对一些不合理的战略举措等进行调整，这是战略规划制订中必须注意的问题。

五、合理协调各方发展关系：高校战略规划制订的主导理念

协调好各方面发展的关系，才能保证战略规划的可实施性、可持续性及科学性。一是学校发展与外部发展的关系。科学的发展要求高校不仅仅关注自身的发展，同时也要求高校的发展必须与环境要求相适应，与国家的发展战略，与地方的发展需求紧密结合，如17-18世纪的西方大学由于闭守象牙塔，把大学的发展与社会的需要割裂开来，而受到社会的批判与抛弃，法国的大学甚至全部被关闭。在兼顾外部需求的同时，高校在进行战略规划时必须坚守自己作为大学的核心使命，以此为核心思考如何形成自己的优势去与国家和地方发展需求紧密结合，而不是超越此使命去另觅出路；二是发展与传承的关系。高校的发展必须尊重世界的国家的民族的历史，更要尊重自己的历史，在此基础上根据时代的发展去思考自己的创新与发展之路，无论是在特色选择还是在学科发展上都应基于现有的情况，抛弃历史人云亦云不可能形成良性的发展；三是当前发展与长远发展的关系。前一阶段，有些学校在规划学校的发展时只顾一时的规模扩大，追求数量的增长或眼前的利益，而没有考虑到长远发展的问题，这就会在后期给学校的发展带来诸多弊端。高校在发展时应摒弃“大而全”以及盲目的“追高”、“逐热”的发展思路，在进行前瞻性分析的基础上切实把握自己的优势和新重点进行发展，选择一条可持续的发展道路。四是整体发展与个体发展的关系。从高校内部来看，应该协调好学校整体发展、院系发展、教师发展、学生发展之间的关系。如协调好大学发展与教职工个人发展之间的关系就是一个需要把握好度的问题，当前有些学校在发展的过程中往往忽视了对员工的关注，导致教师对学校的不理解，失去了教师对学校发展的支持；还有的学校在发展规划时未能协调好各学科发展之间的关系，更未注意到各学科之间的相互关联与支撑，导致院系之间为资源分配等产生冲突，给学校发展带来了不必要的麻烦。五是竞争与合作的关系。高校的战略规划并不仅仅是一个竞争的问题，作为一种非营利性的组织，高校之间的竞争是一种非零和竞争，利用彼此优势实现双赢互补而不是你死我活式的竞争是高校发展的重要出路，寻求战略联盟是高校实现协调发展中必须处理好的一对关系。高校不仅要考虑与政府、外部科研机构、企业等的战略联盟，也要考虑高校之间以及高校院系之间通过资源共享与优势互补来形成战略联盟。通过协调好竞争者之间的关系来更好地实现共赢。（作者单位：南京航空航天大学）