来源：中国电子报   2010-12-24

当今的中国，又站在了一个新的历史节点上：“十一五”规划圆满收官，“十二五”规划即将展开。

回首刚刚过去的“十一五”，工业和信息化系统在党中央、国务院的领导下，攻克了一系列难题，出色地完成了一次次“大考”：面对国际金融危机的冲击，通过制定实施十大产业调整和振兴规划，家电、汽车、摩托车、农机下乡以及汽车家电以旧换新等扩大内需的政策，工业增速实现了V型反转，呈现平稳向好的态势；面对节能减排的挑战，通过加快推进技术改造、兼并重组，严格产业准入、淘汰落后产能，节能目标有望如期实现，减排目标已经提前实现；面对信息化和工业化融合的重任，通过大力推动新一代信息网络基础设施建设，应用信息技术改造提升传统产业，两化融合正在走向深入；面对扩内需、惠民生的使命，通过培育新的消费热点，创造中小企业发展的良好环境，为繁荣经济、改善民生发挥了重要作用。

展望即将到来的“十二五”，工业和信息化系统进入了实现跨越式发展的重要机遇期：我国工业和信息化综合实力稳步提升，为主动参与新一轮国际产业分工提供了强劲动力；我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为工业和信息化提供了广阔空间；我国加快发展循环经济、低碳技术、战略性新兴产业和生产性服务业，为工业和信息化发展创造了新的增长点。同时，我们也必须清醒地看到，工业和信息化系统也面临着严峻的挑战：长期以来形成的高投入、高能耗、高污染的粗放式发展模式已经难以为继；由于缺乏具有自主知识产权的核心技术而受制于人的局面没有根本改变；信息技术应用的深度和广度仍然难以满足发展需要。

机遇稍纵即逝，挑战不克愈艰。工业和信息化系统唯有转变发展方式，才能实现科学发展。

一是进一步调整优化产业结构。在片面追求增长速度的体制机制、“以GDP论英雄”的干部考核评价体系没有根本改变，价格形成机制依然不能真正反映资源稀缺和环境代价的情况下，淘汰落后产能、调结构上水平确实是“难啃的骨头”。但是，不如此，工业和信息化系统的可持续发展就无从谈起，走具有中国特色的新型工业化道路就会无路可走。一方面，要加快淘汰落后产能进程，实施重点行业和重点企业的对标达标管理，严格限制高耗能、高污染行业和产能过剩行业盲目发展，加快形成有利于落后产能退出的长效机制；另一方面，要加大技术改造和技术创新力度，提高核心竞争能力，大力推进企业兼并重组，做强做优一批具有国际竞争力的大企业，进一步支持中小企业发展，形成既有参天大树又有草丛灌木的良好生态环境，全面推进质量品牌建设，不断提高发展的质量和效益。

二是扎实发展战略性新兴产业。发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权、增强工业发展后劲的迫切需要。我国现阶段将集中力量在新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等领域取得重大突破。发展战略性新兴产业贵在扎实推进，目前一些地方政府为了拉动投资、短期内增加GDP，一些企业为了向政府部门争项目、要资金，出现了炒作概念、一哄而起，新一轮盲目引进、低水平重复竞争的现象。一方面，要与传统产业的改造与升级相结合，着力突破关键核心技术，在传统产业与新兴科技的融合中、在加快科技成果产业化的进程中孕育激发新兴产业；另一方面，要发挥政府的引导作用，在依靠市场配置资源的基础上，加强规划引导，统筹部署安排，加快建立市场准入条件和技术标准规范，避免盲目发展和低水平竞争，大力发展生产性服务业，为新兴产业发展搭建平台、疏通渠道。

三是促进信息化与工业化深度融合。我国信息化与工业化融合进入关键时期，工业化水平的提升开辟了信息化的庞大市场，信息化赋予了工业化全新内涵。信息技术产业仍然是发达国家抢占的战略制高点，是两化融合的基础和纽带，对其作用的误判、对其支持的乏力，将导致工业和信息化系统乃至整个国民经济难以摆脱引进、跟随的被动局面，实现超越和领跑更是难以如愿。一方面，要大力发展信息技术产业，推动三网融合、物联网、第四代通信技术的研发、标准化和产业化，扶持发展集成电路、新型显示、基础软件等核心基础产业，加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施；另一方面，要加强信息技术全方位、多层次的应用，使其渗透到工业研发设计、加工制造、原料采购、库存管理、市场营销等各环节，全面改造提升传统产业，加快财税、金融、医疗、教育、社会保障等重点领域信息化建设，提高社会管理和公共服务水平，推动民生改善和社会和谐。

明年是“十二五”规划的第一年，如何开好局、起好步，关系到工业和信息化系统未来5年能否走出具有中国特色的新型工业化道路。广大干部、职工必须树立全局意识、国际视野和战略思维，切实抓住和用好重要战略机遇期，真正在推动科学发展、加快转变经济发展方式上，研究新思路，出台新举措，开创新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！