来源：国家教育发展研究中心网站  2012-12-02

技能是生产力的关键。欧盟年轻人失业率接近23%，同时近200万职位空缺。因此欧洲需要在教育培训体系内如何培养劳动力市场需要的技能方面转变思想。在不断蔓延的银根紧缩政策和教育预算裁减的状况下，这一挑战尤为棘手。在这种背景下，2012年11月20日，欧洲理事会正式启动“重新思考教育”战略（“Rethinking Education” Strategy），旨在鼓励各成员国迅速采取行动，确保年轻人获得能够满足劳动力市场需要的技能和能力，同时达到成员国对经济增长和就业的预期目标。

“重新思考教育”战略呼唤教育的根本性转变，更加注重学生获得的知识、技能和能力等学习成果，而不仅仅局限于学生的在校时间。同时，要求继续大幅提高学生的基础识字和计算能力，进一步加强学生的创业技能和主动性。

同时，“重新思考教育”战略更加重视教育的职业维度。提出确保教育更加适合学生和劳动力市场的需求，采纳更加现代的评估方法。按比例提高教育信息技术和开放教育资源在各种学习情境下的运用。通过定期培训，使教师更新自己的专业技能。要求各成员国加强教育和雇主的联系，将企业家引入课堂，使年轻人通过更多的工作场所学习来体验职场。鼓励成员国在国家和欧洲层面加强在工作场所学习项目的合作。

“重新思考教育”战略提出了其它一系列措施：制定对于语言学习的新基准；形成评估和建立创业教育的指南；在欧盟层面开展对教育信息技术和开放教育资源运用的影响分析，旨在为2013年出台有关教育资源开放的新举措铺平道路，从而在最大程度发挥教育信息技术在学习上的潜力。

“重新思考教育”战略的制定离不开“教育培训监测”项目（Education and Training Monitor）。该项目是欧洲理事会新推出的一项针对各成员国人才供应的一项年度调查。2012年监测结果表明，到2020年，欧盟超过1/3的工作都需要大学学历，仅有17%的工作需要低水平人才；而目前占成人总数高达25%的7300万欧洲人仅有较低水平的教育。15岁青年中，接近1/5不具备合格的识字能力，在保加利亚、罗马尼亚、马耳他、奥地利和卢森堡五个国家，1/4的青年人阅读能力低。一些国家的辍学率极高，比如西班牙和葡萄牙分别是26.5%和23.2%，远远高于欧盟的平均值（不到10%）。只有不到9%的成人参加终身学习，而欧盟2020年的目标是15%。

根据2012的监测结果，欧洲理事会提出了以下建议：

更加注重在各级教育培养横向技能（比如批判思维、主动性、解决问题得能力、团队精神等）和基础技能。这一点尤其适用于创业人才和IT人才。

首次提出外语学习的基准：到2020年，15岁青年中掌握第一外语的比例要从现在的42%至少提高到50%，学习第二外语的比例要从现在的61%至少提高到75%。

需要加大投资用于建设世界级的职业教育和培训体系，提高各级工作场所学习项目的水平。

各成员国需要改进对资格和技能的认证，包括从正规教育和培训体系以外获得的资格和技能。