来源：中国教育报   2011-10-10

泉州师范学院前身为创办于1958年的泉州大学师范学院，此后历经更名、停办、复办等发展历程，是福建省第一所新建地方性省属本科高校。近年来，泉州师范学院科学组织和合理配置有限的资源，通过民主管理，把经营的理念渗透到学校的人事管理、教学管理、学生管理等方方面面，形成科学的运行机制，提高了办学效益。

经营要转变办学的传统观念，不能忽视投入与产出分析。单纯关注总量存在一定的偏差，易于满足现状甚至盲目乐观。要使用人均指标进行比较，比如人均贡献率、人均水电消耗等指标，才便于发现存在的问题，找到解决问题的关键点。2009年，在学生数仍然增加的情况下，学校年公共行政水电费开支控制在400万以下，比年初预算减少开支达5%，远远低于全省同类院校人均水平，取得了较好的社会效益和经济效益。2010年，学校获“全国高校节能工作先进单位”荣誉称号。

经营要依靠民主参与。民主参与的基础是知情，知情的有效途径是信息公开。学校设立校务公开网、信息公开网，向学校教职员工、在校学生和社会公民、法人、其他组织公开学校概况、招生与就业、教学科研管理、学生管理、人事管理、财务和资产管理、对外交流与董事会工作等信息，提高学校工作的透明度，促进依法治校。公开信息不难，要公开让大家看得懂的信息不容易。每年的教代会都要审核学校经费预算草案，学校采取逐年同项比较的列表式方案，甚至在方案制定过程中采用分类统计分析的方式，让代表们进行纵向比较，易于读懂。通过广大教职工的参与管理、决策，学校层面的预算制度已经普遍应用并日臻完善。相对事业发展的需要，省、市政府对一般性本科院校的投入总是不足的。几年来，学校在基本建设贷款债务压力依然很大的情况下，通过严格做好财务预算及其执行监督工作，没有出现过年底甚至下半年账户告罄的危机。

经营要注重提高效率。控制资源投入量，是提高效率的手段之一。比如，在人力资源投入上，通过两方面措施节省开支。一是修订日常管理制度，2009年，学校以“规范管理、提高效能”为目标，对一些规章制度进行梳理，废除规章制度30个、新订立规章制度52个、修订规章制度82个，精简和完善了校内各项管理制度，并规定必须严格按章办事。二是进一步简化服务程序，优化服务流程，通过绘制流程图的形式，既能分析以往工作程序中存在的不足、缺陷和漏洞，又能给被服务者提供简便的办事过程指南。通过规章制度建设和优化服务流程，减少了无意义的周折，节约了人力与时间投入，也减少了冲突与矛盾，提升了服务水平，推动了学校机关服务工作绩效的提高和各项事业的健康发展。

经营要追求严格管理。有限资源的有效利用，严格管理是极其重要的环节。管理出效益就是这个道理。目前，一些高校多多少少存在一方面资金不足一方面又浪费资金或资金管理不严的现象，比如在暂付款的管理方面，一旦不严格，就可能发生资金长时间无法报销入账的情况，既不利于资金安全，也可能引发资金挪用的违纪问题。学校在管理中加强校内暂付款管理，出台管理规定，并通过监察部门介入的方式开展定期清查，起到很好的作用。在学校资产管理方面，通过完善管理机制，建立二级学院资产管理效益评价体系和机制，改变重钱轻物、重购置轻管理、重数量验收轻质量验收的观念，细化国有资产的配置、使用、处置、评估、收入管理等各个环节的管理，每学年对大型仪器设备使用绩效进行考核及总结，分析其使用管理整体情况，为进一步加强大型仪器设备使用管理提供参考依据，提高了资产使用效益。

经营要采取科学方法。对未来发展的谋划，要有科学的手段。高校的质量取决于能否在学科建设、专业建设方面有所建树，在知识创新、教育创新方面有所突破。这就决定了学校在制定规划时，要对既往工作成效的数据统计分析，并将之作为制定规划的基础参考。学校在制定《泉州师范学院中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》时，对“十一五”期间的成就与不足进行深入的剖析，并广泛征求意见，务实地提出5至10年内的学科建设目标。对规划实施过程中出现的新问题，学校将采取定期评估和目标调整。由于学校制定了详细的配套政策，这几年来，学校各方面工作也得到了快速发展。

【作者：黄子杰  泉州师范学院院长】