来源：光明日报  2010-06-10

前 言

   培养和造就创新型工程科技人才，是增强自主创新能力，促进我国经济转型升级、全面提升国家竞争力的必然要求，意义重大。

中国工程院在充分酝酿的基础上，于2007年启动了《创新型工程科技人才培养研究》重大咨询项目。经过两年研究，在12个课题研究报告的基础上，经反复讨论和多次修改，形成了项目综合研究报告。

综合研究报告阐述了当前培养创新型工程科技人才的紧迫性，并对人才培养的机遇和可行性进行分析，提出了促进我国创新型工程科技人才培养的重要建议。

一、培养创新型工程科技人才的紧迫性

1.人才培养模式单一，缺乏多样性和适应性

虽然我国工程科技人才数量众多，但结构性失衡比较突出。近年来，我国高等学校人才培养模式趋同，尤其是一些本科院校不能根据自己的实际，盲目争办“综合性、研究型”大学，导致学校建设目标趋同，人才目标单一，高等教育层次和类型边缘模糊，教育资源的配置针对性差、有效性降低。

2.工程教育中工程性缺失和实践环节薄弱问题长期未能解决

工程训练是高等工程教育必不可少的重要环节，但近年来工科院校的实践教学被不同程度地削弱，使工程训练达不到最基本的要求，严重影响高等工程教育的质量。在很多学校，实验课程的比重下降，学生在实验课上亲自动手操作的机会减少，多年来一直提倡的自主性、设计性实验越来越难落实；生产实习的时间大幅度压缩，学生在实习中参观多而参与少；课程设计、毕业设计脱离工程实际，更多地是纸上谈兵，课外科技活动由于受条件限制难于大面积开展。

3.评价体系导向重论文，轻设计，缺实践

我国现有大学科研导向引导教师过分重视论文、奖励和纵向科研。在对教师的业绩考核方面，唯学术化的倾向十分明显，许多学校为促使教师发表SCI论文和获取科技奖励，往往设置特殊的鼓励政策，而许多工程性强的课题由于周期较长，很难出短平快的理论文章，导致越来越多的大学教师远离工程，远离实践，去追求理论研究。

4.对学生的创新教育与创业训练重视和投入不足

在高等学校人才培养的环节上，对学生创新意识和创新精神的培养长期未受到应有重视。首先，是高等工程教育人才培养目标定位不清晰，对研究性趋之若鹜，而对应用性却避之唯恐不及；其次，我国大学的人才培养目标对专业知识学习的培养和考核都有明确且具体的表述，而对能力提高的表述则模糊而抽象，科学有效的考核措施更是缺乏，而且在实施中不易掌握，特别是对工程的“设计能力”要求不具体、不明确。

5.产学政合作不到位，企业不重视参与人才培养过程

工程科技人才培养是学校和企业共同的责任，两方面密切合作，才能培养出优秀的工程人才。与欧美发达国家相比，我国高校工程教育缺少产业界的参与，缺少来自用户的导引。

总体而言，工程性与创新性的缺位，使得我国的高等工程教育难以满足国家发展对创新型工程科技人才的迫切需要。工程科技领域的领军人物、具有创造力的工程师的稀缺，是制约我国实现工程科技创新以及今后全面领先于世界工程科技的最关键因素。2007/2008年度《全球竞争力报告》(世界经济论坛)在“科学家和工程师的可获得性”排名中，中国位于125个国家的第77位，这一结论虽然由于统计标准和信息来源的可靠性而尚可争议，但仍然需要引起高度关注。 

   二、中国工程科技人才培养的机遇与可行性

研究认为，未来十年将是我国加快创新型工程科技人才培养的重大战略机遇期。主要原因有四个方面。

1.中国科技创新的目标已经确立

国务院制定并发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，明确提出到2020年，我国要进入创新型国家行列，并为我国在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。与此同时，相关部门出台了一系列配套措施，建设创新型国家的战略部署已经进入实施阶段。

2.中国实施创新战略已呈现出良好开端

近年来，国家不断加大对科技的投入，R&D占GDP的比重逐年增加。按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的要求，到2020年这一比例将达到2.5%，赶上或接近发达国家的水平。1995年以来，我国国内发明专利授权数逐年增加，其中高技术产业拥有的发明专利占了很大比例((图1))。

图1：国内发明专利授权数（略） 

   资料来源：历年《中国统计年鉴》、《中国高技术产业统计年鉴2002》、《中国高技术产业统计年鉴2007》

3.中国正处于工业化高潮时

目前，我国制造业规模居世界第三，位于美国和日本之后；电子信息产业规模居世界第二，仅次于美国；大量工业产品的产量占世界份额的50%以上，世界上约30%的日用工业品为中国制造；我国的房屋施工面积为45.76亿平方米，被称为“世界上最大的建筑工地”；铁路营业里程为7.7万公里，居世界第三；公路里程达到364万公里；主要海港货物吞吐量34.22亿吨，居世界第一。在未来15-20年间，我国的工业化不会出现明显减缓的趋势，这就为工程科技人才成长提供了千载难逢的机遇。

4.工程师短缺已成为全世界面临的共同问题

目前，发达国家工程专业招生吸引力下降，全球近40%的雇主难以在市场上找到合适人才填补空缺，最缺的前三名人才是业务代表、工程师和技术人员。与此同时，科学技术发展对工程师提出了更高的要求，工程师的素质正处于换代升级之际。

我国工程教育应当及时抓住上述机遇，深化改革，加速发展，为推动我国的工业化进程，建设创新型国家提供充分的人才支撑和智力保证。 

三、未来十年中国创新型工程科技人才需求的态势

研究表明，我国未来发展对工程科技人才的需求具有如下特征：

1.创新型工程科技人才需求的多样化

随着我国科技事业的快速发展，除了传统的学术型(研究导向型)和应用型(专业

技术型)两种类型的工程科技人才仍然需要之外，更加迫切需要的是具有多样化特点的工程科技人才队伍、多种类型的人才。新的工程技术的发展和人才类型的划分对研究分类也提出了新的要求。

(1)“理论+技术实践+多专业知识交叉”型，是进行技术交叉、科技集成创新的人才；

(2)“理论+技术实践+创新设计”型，是产品创意设计、开发新产品的人才；

(3)“理论+技术实践+创业与市场能力”型，是工程管理与经营人才。

2.创新型工程科技人才需求的普遍性和多层次性

“创新型工程科技人才”具有普遍性的特点，是指每一个工程科技人员都应具有创新精神和创新意识，都应在工业生产的各个技术环节精益求精，认真负责，同时积极思考提高质量的新技术和新方法，在不影响工程质量的情况下就如何节能、降耗、缩短工期、降低成本等方面进行创新。所以，创新并不只是处于宝塔尖的高层次人才或领军人物的责任，也包括在工程科技领域的各个层次和类型中从事创新活动的工程科技人员，他们既可以做出重大创新，也可以针对具体环节进行革新与改进。

在工程科技活动的不同环节，对创新素质的要求是不一样的。对从事设计和系统总体研究的科技人员的创新素质要求可能会不同于一般性从事生产性活动的技术人员，反之亦然。当前的重要任务是营造有利于各类创新人才成长的环境和氛围，鼓励不同类型、不同层次的工程科技创新活动。

3.创新型工程科技人才的需求随GDP的增长而增长

根据国际经验和相关研究，从事R&D的人员总量与GDP增长呈正相关关系。这一方面说明，研究开发人员作为生产力要素支撑着GDP的增长；同时也说明，研发人员的规模是决定GDP增长的关键因素之一。科技部“人才战略”课题组分析显示，自80年代以来，美国的R&D人员总量与GDP的增长具有良好的正相关(图2)。

图2：美国1981年—2005年R&D人员总量与GDP（不变价）的关系（略） 

   在我国，人才培养对产业发展具有重要的促进作用。软件产业的发展充分说明了这一点，我国2000年开始重视软件人才培养，2001年开始首批软件学院招生，随着4年后大批软件专业本科生的毕业，在2005年软件业明显提速(图3)。

图3：我国2001年以来软件产业产值（略） 

   当前，我国创新型工程科技人才的规模应当实现两个适应：一是适应人均GDP翻两番目标对工程科技人才资源总量的需求；二是适应建设创新型国家对创新型人才的需求。随着经济建设的飞速发展，作为人才培养的主体，高等教育(包括高等工程教育)必须在规模上随之发展。按照经济增长规律，2020年要实现小康社会人均GDP3500美元的目标，国民经济必须保持7%的增长速度，教育规模增长速度亦应与GDP增长相适应，以大约7%的速度同步增长。到2020年，我国人口总数将达到14.7亿，其中，接受高等教育的学龄人口将达到8680万左右。可以预见，为了与国家经济发展的水平相适应，工程教育的规模和发展速度应该稳中有升。

4.要求人才培养与世界科技发展和本国产业发展双结合

中国工程教育的科类专业结构、层次结构和布局结构要适应本国自主创新的需要、产业结构调整的需要、可持续发展的需要、国际格局变化的需要。高水平大学尤其要双接轨、双结合。

预计未来十年，由工业化和信息化融合主导的产业结构发展与变化的趋势将一直持续，传统的农业经济将进一步向现代化、工程化、商品化方向发展，现代服务业正在迅速崛起；产业结构长期严重失调的比例关系也将发生根本变化。因此，工程教育要适应产业结构调整的需要，创新型工程科技人才的培养将进一步以现代农业、信息产业、先进制造业、高技术产业、能源工业、现代服务业为重点，满足产业结构调整与产业优化升级的需要，解决经济可持续发展战略过程的关键问题。